观念。要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，
采取有力措施加强法制宣传教育。要坚持法治教育从娃娃抓起， 把
法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容， 由易到难、循序
渐进不断增强青少年的规则意识。要健全公民和组织守法信用记
录， 完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制， 形成守法光
荣、违法可耻的社会氛围， 使遵法守法成为全体人民共同追求和自
觉行动。
２０１６ 年４ 月， 中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部
关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（２０１６-２０２０
年） 》，简称七五 普法规划。并发出通知， 要求各地区各部门
结合实际认真贯彻执行。通知指出， 全民普法和守法是依法治国的
长期基础性工作。深入开展法治宣传教育， 是贯彻落实党的十八大
和十八届三中、四中、五中全会精神的重要任务， 是实施 十三
五 规划、全面建成小康社会和新农村的重要保障。
七五 普法规划指出： 各地区各部门要根据实际需要， 从不
同群体的特点出发， 因地制宜开展有特色的法治宣传教育…… 坚持
集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合， 深化法律进机
关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的法律六进 主
题活动， 完善工作标准， 建立长效机制。
特别是农业、农村和农民问题， 始终是关系党和人民事业发展
的全局性和根本性问题。党中央、国务院发布的《关于推进社会主
义新农村建设的若干意见》中明确提出要加强农村法制建设， 深
入开展农村普法教育， 增强农民的法制观念， 提高农民依法行使权
利和履行义务的自觉性。多年普法实践证明， 普及法律知识， 提
高法制观念， 增强全社会依法办事意识具有重要作用。特别是在广
大农村进行普法教育， 是提高全民法律素质的需要。
多年来， 我国在农村实行的改革开放取得了极大成功， 农村发
生了翻天覆地的变化， 广大农民生活水平大大得到了提高。但是，
由于历史和社会等原因， 现阶段我国一些地区农民文化素质还不
高， 不学法、不懂法、不守法现象虽然较原来有所改变， 但仍有相
当一部分群众的法制观念仍很淡化， 不懂、不愿借助法律来保护自
身权益， 这就极易受到不法的侵害， 或极易进行违法犯罪活动， 严
重阻碍了全面建成小康社会和新农村步伐。
为此， 根据党和政府的指示精神以及七五 普法规划， 特别
是根据广大农村农民的现状， 在有关部门和专家的指导下， 特别编……
