之后，他又接二连三接到温、卢两位朝臣和在川地方官员的类似奏章。
他坐卧不安，犹豫难决。他犹豫是因义亲王等大臣的强烈反对；而力主移民填川的温、卢二卿的慷慨之言也在理。他双方的意见都听，也担心进川路遥，会有移民因盘费不济，中途困厄，求助无门，率而为匪。
他的这番犹豫一晃就是二十多年。咳，这事不能再拖了，不能再议而不决了。此时里，宁德功的话更使他警醒，倍感事情的紧迫，他其实已经令人在草拟招民填川的诏书了。
他没有当庭决断，挥手退朝。
宁德功好生失望，出太和殿后，久久不愿离去。他站在高高的白玉石台阶上，眼目越过阳光辐照的重重殿宇朝西南方眺望，眺望遥远的四川，想着西蜀的破败苍凉、川民的痛苦煎熬，心里刀割般痛，决意冒死进谏，说服皇上尽快下诏填川。
太监谕顾走来，说是圣上传他。他求之不得，跟了顾谕走。
谕顾知道他去四川的因由，说：“你小子有福，与那漂亮宫女柳春犯了事儿，反倒升官。”
他道：“我这哪是升官，分明是我皇罚我。”
谕顾道：“你那脑袋总算没丢，皇上时常念叨你呢。”
宁德功心生慰藉，也惊骇，我进川一年，无有业绩，圣上定要罚我。又想，自己受罚事小，四川复苏事大，急着面圣。
康熙皇帝在繁花似锦、绿树成荫的御花园里踱步，忧心忡忡，见谕顾领了宁德功前来，说：“宁德功，走，看看朕抄写那诗去。”宁德功哪有心思看诗，跪拜：“皇上，臣……”皇帝已抬脚走去。
谕顾就拉起宁德功跟了走。宁德功跟了皇上来到养心殿，御案上摆的那宣纸墨迹未干。“宁德功，你念。”康熙说。
宁德功只好念：“当年走马锦城西，曾为梅花醉似泥。二十里路香不断，青羊宫到浣花溪。”
康熙道：“你去的四川是天府之国，成都是蜀国的故都，这是诗人陆游描写的成都当年的美景。”
宁德功拱手欲言。康熙又道：“君问归期未有期，巴山夜雨涨秋池，何当共剪西窗烛，却话巴山夜雨时。咳，李商隐这首诗，引来浓重的离人愁绪啊。”盯宁德功，“你去那荣昌县属重庆府管辖，知道吗，重庆府曾经是明玉珍称帝的大夏国的国都。”
宁德功道：“臣知道。皇上……”
康熙对谕顾说：“赐茶。”谕顾就招呼小太监端了茶水来。宁德功诚惶诚恐接过茶碗。
康熙蹙眉：“巴蜀之事，朕心甚忧。你且先喝口茶，慢慢道来，你是来自荣昌县的知县，朕要细听你为官一县所做的业绩。”
宁德功渴极，喝茶，目视康熙：“皇上，恕臣斗胆直言，这一年，我奉旨去荣昌县办差，除后来购得一所旧房院做县衙门外，别无其他业绩可言。”
