制，一种约束。它的存在就跟陛下所说的一样，是约束所有人的行为准则。但律法的起源，不应该由一个人来决定，而应该由这个社会决定。”
“而这个决定的准则，就是这个社会的道德底线。”
“不应该杀人，否则偿命，不应该偷盗，否则就该有处罚......这些是法律为人所设置的‘底线’。而人的行为，不能触碰这条红线。”
“但现在，国内之中的形势如何？陛下其实比我更清楚。皇室贵胄、官员贵族，他们却可以在这条红线上反复横跳。而他们的底气，就来自于陛下你啊。”关宁笑着看向了赵光义说道。
“在于......朕？”赵光义似有一些明悟。
“律法与帝王，其实从最初的就在一个对立面上。律法象征着平等公平，是以法条来约束所有人的规则。而帝王，则是制定规则的人。人治与法治，从一开始就有冲突。”
“正因为陛下可以制定规则，所以你手下的那些官员贵族乃至皇族才有底气违反律法。因为他们明白自己的行为在绝大多数时候代表了陛下你的脸面。而一旦牵扯到陛下，律法就必须向皇权低头，从而让他们免于处罚或从轻处罚。”
“陛下想要励精图治，如果不能从根本上树立法治的局面，那么只会给国家内部平添乱象，如此无论内部治理还是外部扩张，都不可能。”关宁摇了摇头。
“如此，我还要说道醉花楼的姑娘们。陛下可知道这些姑娘们都是从何而来的？”关宁一改方才平淡的模样，而是一脸郑重地问道。
“难道不是你靠买卖得来的？”赵光义问道。
“她们大部分是因为周边各县各州的苛捐杂税，逃到我这边来的。因为我这里不收人头税。而且，她们大多是黑户，连户籍都没有，什么都做不了，不在青楼卖笑能做什么？”
“更何况，我尊重她们的个人意愿，虽然我允许娱乐行业存在，但严禁涩情行业的大行其道。别看昨天陪你喝酒的那些姑娘一个个开起玩笑来荤素不忌，但实际上个个都是好人家的姑娘。”
“在以后，能决定这些姑娘的人数有多少的，不是我，而是您啊，皇上。”关宁郑重地说道。
“如果人人能安居乐业……”
