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他立发诏令,让从人口稠密的地区迁户三万来琅玡。对于迁居这里的百姓,他让免除他们的赋税徭役整整十二年,他又亲自督建,让在琅玡山上建造了琅玡台。又历三月,琅玡台方造成,所有建台的民夫,均因工程所迫,全都苦不堪言。可始皇好大喜功,以为琅玡台的建立,自己功比日月,即又令树立石碑,刻上文字,歌颂秦朝的功德,表明自己得意的心情。碑文是:
二十八年,皇帝创始。端正法度,万事纲纪。人事修明,父子和睦,圣智仁义,宣扬道理。安抚东土,巡视官兵。大事已毕,乃临海滨。皇帝之功,勤劳大事。重农抑末,百姓自富。普天之下,专心一志。统一度量,统一文字。日月年照,舟车所载。都终天命,莫不得意。按时兴事,自有皇帝。整顿异俗,跋山涉水。怜惜百姓,昼夜不懈。除去疑惑,明定法律,都知标准。地方长官,职责分明。各项政务,容易施行,无不明确,皇帝圣明,巡察四方。尊卑贵赋,不越等级。不容奸邪,务求贞固。力求善良,事无巨细。无不尽力,不敢怠慢。不敢荒废,远方近处。偏僻隐蔽,都要做到,严肃庄重。正直志厚,事业有恒。皇帝恩德,安抚四方。除乱去害,兴利致福。依照时令,节制劳役。各业繁荣,不断增值。百姓安宁,不用甲兵。六亲相护,终无盗贼。欢欣受教,都懂法制。天地四方,皇帝立疆。西过流沙,南到北户,东包东海,北过大夏。足迹罕至,无不臣服。功盖五帝,恩及牛马。人人受德,个个安居。
秦王兼并天下,立名为皇帝,安抚东疆,到达琅玡。列侯武城侯王离、列侯通武侯王贲、伦侯建成侯赵亥、伦侯昌武侯成、伦侯武信侯冯毋择、丞相隗林、丞相王绾、卿李斯、卿王戊、五大夫赵婴、五大夫杨樛随从,在海上参与评议皇帝功德。都说,古代帝王,管辖土地方圆不过千里,诸侯分封,无有止息,还刻金石,自为铭记。古代五帝三王,知识教育,各不相同,法令制度,也不昌明,借威鬼神,欺骗远方,名实不符,故不久长,其身未死,诸侯背叛,法令不行。当今皇帝,统一全国,分为郡县,天下和平。宗……